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人民网—人民视点

2019-12-01
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时 间:2019年12月01日 01:29

详细介绍

  根据我国加入WTO的承诺,外国的个人能在中国搞外贸。那么,中国的自然人为什么不能昂首挺胸做外贸呢?现在,普通百姓又多了一条圆梦的途径——新版《对外贸易法》规定,个人可以从事外贸经营,这意味着,做外贸生意的自此不再仅限于各类企业,任何自然人只要去工商部门登记注册,就能涉足进出口业务。

  四川遂宁市的“老外贸”林辉绪近来特别忙,忙征地、忙项目、忙手续,每天只睡四、五个小时。虽然忙,但他很兴奋:“国家修订了《对外贸易法》,让个人能和法人一样获得外贸经营权,国家真是太理解我们了!”

  林老板是土生土长的遂宁人,过去是个正规医院的医生。1992年,他看中当地丰富的生猪资源,开始搞外贸,从事猪肠衣、肝素钠加工出口。可个人(自然人)不能作为外贸经营主体,于是只好挂靠四川、重庆、上海的一些外贸公司。他说从踏上这条路那天起,自己就是一个“外贸黑人”,没有合法身份,一切都得依附别人,权益没保障,待遇不公平,装在肚子里的苦水,真是三天三夜也倒不完。

  “一苦”价格低廉。肠衣和肝素钠加工技术复杂,市场要求高,我们白手起家,苦苦探索,好不容摸索出了加工经验,然而得到的回报甚微。原因是,价格不由我们说了算,也不由市场说了算,而是作为中间机构的外贸公司说了算。产品辛辛苦苦做出来,他们到厂里来提货,咬定一个价,转手就赚60%以上,我们只能是哑巴吃黄连。

  “二苦”销量不稳。我们不能直接面对市场,需求情况不清,每年能销多少自己心里没底,人家来拉多少算多少。如果我们能直接面对市场,就可以多几条销售渠道,东方不亮西方亮,总会减少些损失。

  “三苦”规模上不去。我们搞个体外贸都靠滚雪球发展,发展慢。川东地区盛产生猪,猪只的品质好,无污染,符合国际标准,做出的肠衣透明度高,拉力强,在欧洲市场很走俏。但出口的门槛太高,企业很难做大做强。我们厂发展了12年,直到今天员工才200来人,产值过不了千万元,生产方式基本还是小作坊式。有时站在世界地图前想一想:大海那边就是市场,就有钱赚,而我们又不能如愿以偿,真急啊!

  现在好了,听说《对外贸易法》今年7月1日就要实施了,对内可以放开手脚干,对外可以直接对接国际市场,参与公平交易。政府给了我们机遇,我们还得自己能拿得出一流产品,产量也要上得去。搞对外贸易小打小闹不行。所以近来忙得团团转。

  目前国内自然人如何获得对外贸易经营权,还只是一个笼统的原则性规定,有关部门还须尽快制定相关的配套法规和实施细则。个人从事外贸经营有不少程序,比较繁琐。他希望有关部门能简化外贸经营的办事程序,尽可能为自然人从事对外贸易打通“快车道”,“让我们尽快起步,同时利益又能得到保护。”

  那些有意经商的普通百姓又多了一条圆梦的途径——新版《对外贸易法》规定,个人可以从事外贸经营,这意味着,做外贸生意的自此不再仅限于各类企业,任何自然人只要去工商部门登记注册,就能涉足进出口业务。 “真不容易啊!”不少业内人士慨叹。

  20多年前,外贸经营带有浓厚的计划经济色彩(国外根本没有“外贸经营权”之说),由几家专业大外贸公司高度垄断,国家统负盈亏,结果是弊端丛生。上个世纪七十年代末,外贸体制改革“试水”,第一步就是下放经营权,被“豁免”的包括专业外贸公司及工业公司的分支机构、生产企业等。八十年代中期,以“放权让利”为特点的承包制全面推行,但受益面还只囿于一部分。到1992年,外贸已无指令性指标;1994年,正式实行指导性计划,由市场自行调节,同年明确提出“统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理制”。其后,外贸经营权对三资企业、科研院所、民营企业等陆续放开。“千军万马搞外贸”,使我国外贸规模显著扩大,从1994到2003年,即原《外贸法》实施10年间,全国外贸进出口总额从2366亿美元增至8512亿美元,跃升为全球第四贸易大国。

  然而,在这“千军万马”当中,一直没有个人的位置。实际上,许多个人早就以挂靠、代理等种种名义悄悄地做外贸,这在纺织品、服装、皮革、玩具、食品加工等行业尤为普遍。但因名不正言不顺,这份钱赚得很是辛苦。

  根据我国加入WTO的承诺,从明年1月起外贸由审批制全面转为登记制。我国还承诺,在贸易权方面,给予所有外国个人和企业不低于中国企业的待遇。而原《外贸法》第八条规定,中国的自然人不能够从事对外贸易经营活动。既然外国的个人能在中国开展外贸活动,中国的自然人为什么不能昂首挺胸地做外贸呢?商务部条法司司长尚明说,进一步放宽外贸经营权范围,顺应了当前贸易自由化的潮流,考虑到在技术贸易和国际服务贸易、边贸活动中,个人做外贸的现象已大量存在,《外贸法》作为外贸领域的基本法,理所当然应允许个人依法从事外贸经营活动。任何个体都有进行自由贸易的权利。

  商务部研究院副院长李雨时认为,新版《外贸法》对个人从事外贸经营的说法还很抽象,在实施过程中,要涉及海关监管、税收、产品范围、配额、许可证制、安全环保、公平竞争、个人信用等一系列问题,比如,不是什么贸易都能做的,像国营贸易(粮食、石油等)、出口管制产品,肯定不能让个人去经营。技术、资本密集型商品贸易,个人一般也不具备这样的经营实力。估计小额贸易、劳动密集型商品贸易等,会让个有作为。

  另外,外贸行业长期存在低价竞销、恶性竞争问题,经营权对个人放开后,会不会给经营秩序增加不利因素?会不会使国外对华贸易摩擦更加频繁?李雨时说,由于我国市场经济发育程度不高,各地出口商品生产成本有差异,为了保住订单,一些经营者纷纷低价竞销。自然人获权做外贸,有可能在一段时期内出现秩序混乱,但这是正常的,是改革必须付出的代价。经过摸索,个人外贸会向有序经营发展,关键是要强化监管,特别是通过反不正当竞争等法律手段规范自然人行为,营造公平竞争环境。

  总的看,经营权门槛的再度降低,经营主体的更趋多样化,有利于多创造贸易机会,有利于外贸“大盘子”的扩张。不过,外贸“单干户”是否会就此猛增,最终取决于个人的理性投资选择,以及国内相关配套措施制度的完善和到位。

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